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互聯(lián)網(wǎng)起源于20世紀60年代美國政府資助的互聯(lián)網(wǎng)ARPANET項目。半個多世紀后，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種國際公共產(chǎn)品，但美國仍然認為它擁有所有權，同時聲稱互聯(lián)網(wǎng)自由開放，拒絕互聯(lián)網(wǎng)多邊治理，并監(jiān)控其他國家的個人和組織，顯示出虛偽的本質(zhì)。在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領域，唯一的自治組織大多由美國和西方控制，缺乏廣泛的代表性。在聯(lián)合國框架下建立專門的互聯(lián)網(wǎng)治理機構是當務之急。

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在過去的20年里，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一纜連接到七大洲，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種通用技術。后來，隨著基于天線和衛(wèi)星的無線網(wǎng)絡的出現(xiàn)，智能手機也融入了互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)在歷史時刻，完全改變了我們社會的外觀。在互聯(lián)網(wǎng)信息流產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)培訓下，最新一代的通用技術人工智能技術正以指數(shù)形式加速發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)在蓬勃發(fā)展的新數(shù)字經(jīng)濟中處于中心地位，長期以來一直是全球共識，因此其重要性不言而喻。如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種國際公共產(chǎn)品。然而，各國尚未就是否應該在聯(lián)合國框架下建立全球互聯(lián)網(wǎng)管理機構達成協(xié)議。這是因為互聯(lián)網(wǎng)的前身是上世紀60年代美國政府資助的高級研究計劃署網(wǎng)絡 (Advanced Research Projects Agency Network，簡稱ARPANET)，今天，美國政府仍然認為它擁有這項關鍵戰(zhàn)略技術的所有權，不允許多邊機構干涉。

值得一提的是，世界經(jīng)濟的其他部門在國際原子能機構、國際民用航空機構、國際海事機構、國際電信聯(lián)盟、國際郵政聯(lián)盟、國際勞動力組織、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合國框架下有專門的全球監(jiān)管機構，只有一些獨立的自治委員會等相關機構在互聯(lián)網(wǎng)領域進行管理。

這些機構包括：互聯(lián)網(wǎng)工程任務組(Internet Engineering Task Force, IETF)，互聯(lián)網(wǎng)技術標準和協(xié)議的研發(fā)和制定IPv4和IPv6），互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN)，政府、公司、科學家和國際組織等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的利益相關者負責保證全球互聯(lián)網(wǎng)域名的互用性。2016年，ICANN接管了美國商務部下屬的互聯(lián)網(wǎng)地址編碼分配機構(Internet Assigned Numbers Authority, IANA) 理論上，互聯(lián)網(wǎng)域名管理的功能至少標志著美國政府直接控制互聯(lián)網(wǎng)時代的結(jié)束。

此外，國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立于1992年，肩負著確�；ヂ�(lián)網(wǎng)的開發(fā)、創(chuàng)新和使用，為世界所有人的利益服務的學術使命。該組織還為包括上述在內(nèi)的多個參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的非正式組織提供了辦公總部IETF、互聯(lián)網(wǎng)架構委員會 (IAB)、互聯(lián)網(wǎng)工程指導委員會 (IESG)、互聯(lián)網(wǎng)研究任務組 (IRTF)，互聯(lián)網(wǎng)研究指導小組 (IRSG) 等。

自2005年以來，全球互聯(lián)網(wǎng)治理已成為多方討論的國際問題，但各方尚未就有效共管達成共識。2005年11月16日，由聯(lián)合國主辦的信息社會世界峰會在突尼斯舉行。(Internet Governance Forum, IGF)討論互聯(lián)網(wǎng)相關問題。至今，IGF第17屆會議已舉行16屆會議IGF年會將于今年11月28日至12月2日在埃塞俄比亞首都亞斯亞貝巴舉行。論壇的主題是靈活的互聯(lián)網(wǎng)，共享可持續(xù)和共同的未來。

說到ICANN在管理互聯(lián)網(wǎng)方面的作用需要強調(diào)的是，該組織沒有制度合法性或全球代表性。和其他多邊組織一樣，ICANN里西方國家的話語權太大。ICANN董事會沒有中國人、俄羅斯人或巴西人，但許多人與美國情報界有直接或間接的聯(lián)系。比如首席執(zhí)行官馬丁·博特曼是歐洲著名的軍事戰(zhàn)略智庫蘭德公司的歐洲辦公室主任，以及其他董事、威瑞森通信公司和軍事巨頭洛克希德·馬丁有聯(lián)系。

你可能不熟悉威瑞森這個名字，但你一定聽說過棱鏡門。2013年，愛德華·斯諾登曝光了國家安全局的全球秘密監(jiān)控項目棱鏡計劃，威瑞森是該項目的重要合作伙伴。

一方面，美國對其他國家進行了大規(guī)模的監(jiān)控，另一方面，它主張放松對互聯(lián)網(wǎng)的控制，或者僅限于行業(yè)自治，這是相當虛偽的。斯諾登此前曾表示，美國國家安全局的主管包括德國前總理默克爾和巴西前總統(tǒng)羅塞夫，以及巴西石油公司 (Petrobras) 后來，巴西石油公司被巴西檢察機關和美國司法部起訴，受到重罰。值得一提的是，這是美國政府為美國企業(yè)競爭對手發(fā)起的另一項法律行動。這樣的事情發(fā)生在法國通信巨頭阿爾斯通身上，并記錄在公司前高管弗雷德里克·皮耶魯奇的《美國陷阱》(the American Trap) 一書中。

美國外交政策智庫戰(zhàn)略與國際研究中心向美國政府就互聯(lián)網(wǎng)治理提出了建議：鑒于地緣政治利益，美國及其盟友應該是Azoteq代理相互協(xié)調(diào)，與私營部門合作，達成共同立場，制定標準，權威政府(控制互聯(lián)網(wǎng))的努力。數(shù)字網(wǎng)絡標準應基于以下原則：互聯(lián)網(wǎng)應保持自由、開放和互操作；政府應確保數(shù)據(jù)的跨境自由流動；政府法規(guī)應促進創(chuàng)新和新興技術的發(fā)展；保護個人信息和敏感數(shù)據(jù)，不受狹隘行為者的影響。這再次反映了美國的虛偽。

就像電力、電話或疫苗一樣，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類的公共產(chǎn)品�；ヂ�(lián)網(wǎng)世界應該是一個自由的空間，讓所有的個人和組織都能充分發(fā)揮自己的潛力，找到改善普通人生活條件的解決方案；它不僅應該由一個國家的利益主導。從這個意義上說，在聯(lián)合國框架下建立特定的組織，協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)治理是當務之急。