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政策解讀：橫琴深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策亮點(diǎn)

（2024年11月23日更新）

【編者按】橫琴蝴蝶日新月異。產(chǎn)業(yè)布局，齊心協(xié)力。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府、行業(yè)和企業(yè)和企業(yè)密切合作，開啟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。珠海先進(jìn)集成電路研究所作為行業(yè)智庫機(jī)構(gòu)，參與了橫琴深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)政策的研究、起草和咨詢。目前，它解釋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和政策內(nèi)容的亮點(diǎn)，希望為集成電路企業(yè)了解政策提供參考。

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集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和源動力，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志，并高度滲透和整合到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》正式出臺，明確提出合作區(qū)要大力發(fā)展集成電路、電子元器件等產(chǎn)業(yè)

近日，根據(jù)《方案》的總體部署，合作區(qū)出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》珠海先進(jìn)集成電路研究院(以下簡稱若干措施)解讀了合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和若干措施的亮點(diǎn):

合作區(qū)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2018年，習(xí)近平總書記在視察橫琴時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)橫琴新區(qū)的初衷是支持和促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)的適度多元化發(fā)展。集成電路作為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是澳門實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的重要方向。合作區(qū)作為澳大利亞國家服務(wù)的主要載體，具有廣東與澳門合作的先天區(qū)位優(yōu)勢，可以在科研協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動、成果轉(zhuǎn)化孵化、金融服務(wù)等領(lǐng)域提供全方位的支持和保障。合作區(qū)可以幫助大灣區(qū)深化與國際集成電路的交流與合作，積極融入全球集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的國際窗口。因此，橫琴粵澳深合區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下優(yōu)勢：

一是稅收政策優(yōu)勢。該計(jì)劃明確了一些支持橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大積極政策。對于集成電路行業(yè)來說，最具吸引力的部分是對符合條件的企業(yè)征收15%的企業(yè)所得稅，對在深合區(qū)工作的高端人才和緊缺人才免征15%以上的個人所得稅負(fù)擔(dān)。特別是后者有利于吸引澳門集成電路領(lǐng)域的高端人才到橫琴創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)兩地集成電路創(chuàng)新協(xié)調(diào)。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。目前，橫琴已吸引接口上吸引了400多家與集成電路行業(yè)相關(guān)的注冊企業(yè)IP、GPU、顯示專用芯片和MEMS一批重點(diǎn)集成電路企業(yè)出現(xiàn)在其他領(lǐng)域，技術(shù)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。2021年，合作區(qū)以上集成電路企業(yè)營業(yè)收入20.04億元，同比增長172%。澳門擁有澳門大學(xué)模擬混合信號大型集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等許多前沿創(chuàng)新資源，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，使橫琴成為澳門集成電路創(chuàng)新資源最方便、最暢通的區(qū)域，未來將充分利用澳門集成電路前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，積極探索新技術(shù)、新范式的產(chǎn)業(yè)化可能性，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。

橫琴國際科技創(chuàng)新中心和粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園

三是營商環(huán)境優(yōu)勢。為了吸引更多的澳門居民和國際高端人才在合作區(qū)生活和工作，該計(jì)劃創(chuàng)造性地提出，合作區(qū)的民營和商業(yè)規(guī)則應(yīng)與澳門和國際聯(lián)系，旨在創(chuàng)造一個適合澳門和國際的宜居和工作的法律體系環(huán)境。合作區(qū)為澳門投資者提供橫琴商業(yè)登記認(rèn)證一站式服務(wù)，推出跨境商業(yè)登記，是中國第一個澳大利亞服務(wù)模式，有利于提高澳門投資者進(jìn)入橫琴新區(qū)市場的便利性。

四是國際合作優(yōu)勢。橫琴位于廣東、香港、澳門的交界處。在當(dāng)今集成電路產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈日益分離和反全球化的趨勢下，橫琴可以充分利用澳門與葡萄牙國家緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等集成電路下游產(chǎn)業(yè)的國際合作，將橫琴打造成中國核心國際化的橋頭堡

《若干措施》政策亮點(diǎn)

從支持企業(yè)、人才、平臺、粵澳合作四個方面出臺了12項(xiàng)具體措施。首先，《若干措施》明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期緊密圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)核心要素的務(wù)實(shí)思路，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，關(guān)鍵在于人才和平臺的支持。其次，《若干措施》注重粵澳合作總體而言，《若干措施》在融合發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等方面頗具亮點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

一是強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展《若干措施》第四章特別提出支持澳門人才、與澳門協(xié)調(diào)發(fā)展、珠海協(xié)調(diào)發(fā)展，主要包括：澳門居民或澳門大學(xué)學(xué)士及以上人才可享受1.5倍的人才獎勵；與合作區(qū)企業(yè)相關(guān)的澳門公司雇傭的全職研發(fā)人員可享受人才獎勵；澳門關(guān)聯(lián)公司由澳門特區(qū)政府科技項(xiàng)目資助，根據(jù)補(bǔ)貼金額的50%，對單個項(xiàng)目給予最高800萬元的配套補(bǔ)貼；集成電路領(lǐng)域重大項(xiàng)目在合作區(qū)設(shè)立總部或研發(fā)中心，珠海建設(shè)的生產(chǎn)、制造、包裝試驗(yàn)項(xiàng)目由兩地政府協(xié)商支持。

高度重視與澳門、珠海、大灣區(qū)的合作，努力打造琴珠澳一體化發(fā)展的新格局。一方面，澳門在整合全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、吸引國際專業(yè)人才和風(fēng)險投資方面具有顯著優(yōu)勢；另一方面，珠海在發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)方面有良好的基礎(chǔ)，初步形成了覆蓋設(shè)計(jì)、制造、包裝測試平臺的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，而且有足夠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；橫琴在進(jìn)口通關(guān)、稅收政策、人員進(jìn)出高度便利、跨境金融創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入高度便利等方面有服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策。三地在合作發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)方面具有互補(bǔ)優(yōu)勢，合作空間廣闊。探索有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，將大大提高產(chǎn)業(yè)能源水平。

二是強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展三分之二以上的支持企業(yè)發(fā)展條款，如：專業(yè)新小巨人企業(yè)、集成ADI代理電路獨(dú)角獸公司在合作區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域總部，獎勵2000萬元和1000萬元；開展多項(xiàng)目晶圓（MPW）流片企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)按流片費(fèi)用的70%給予年度最高補(bǔ)貼500萬元；第一輪工程流片按流片費(fèi)用的50%給予年度最高補(bǔ)貼3000萬元；EDA、IP研發(fā)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)補(bǔ)貼年度最高1500萬元；對于開展測試驗(yàn)證服務(wù)的單位，補(bǔ)貼收入的50%和年度補(bǔ)貼最高500萬元；對于開展測試設(shè)備和耗材研發(fā)的企業(yè)，補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用的50%每年最高500萬元。
強(qiáng)調(diào)以特色發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要理念，重點(diǎn)支持專業(yè)、新、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長企業(yè)，重點(diǎn)支持高端和特色芯片設(shè)計(jì)EDA/IP、在高端芯片設(shè)計(jì)、特色制造和先進(jìn)包裝、高端芯片測試和測試等領(lǐng)域形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)引領(lǐng)、高端企業(yè)集聚、粵澳合作、基本配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時，充分體現(xiàn)了合作區(qū)的特殊產(chǎn)業(yè)地位，以澳門、珠海、大灣區(qū)、國內(nèi)外創(chuàng)新資源為主要發(fā)展路徑。

三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，支持人才引進(jìn)，如：集成電路行業(yè)從業(yè)人員年薪50萬元以上，年薪15萬元，30萬元至50萬元，澳門人才按1.5倍執(zhí)行；企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按比例年補(bǔ)貼500萬；第一輪工程流片補(bǔ)貼50%，年補(bǔ)貼3000萬；許多項(xiàng)目的晶圓（MPW）年補(bǔ)貼70%，最高500萬；IP/EDA30%年購買補(bǔ)貼最高300-500萬；IP30%的R&D補(bǔ)貼，EDA研發(fā)補(bǔ)貼50%，年度最高1500萬；測試驗(yàn)證服務(wù)和設(shè)備研發(fā)補(bǔ)貼。

全力支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展一方面，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)在于技術(shù)創(chuàng)新，集成電路企業(yè)的生活也在于創(chuàng)新研發(fā)。對集成電路企業(yè)最大的支持是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，幫助企業(yè)吸引高端人才參與創(chuàng)新。另一方面，抓住集成電路新舊技術(shù)體系轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，跟上全球集成電路技術(shù)發(fā)展的前沿，充分挖掘澳門在集成電路產(chǎn)業(yè)前沿的科研創(chuàng)新實(shí)力，注重自身特色領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前沿和高端發(fā)展，反映合作區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國際愿景和責(zé)任。

【研究院】

珠海先進(jìn)集成電路研究所是由珠海大橫琴集團(tuán)、珠海格力集團(tuán)和研究所團(tuán)隊(duì)于2019年12月成立的新型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究所堅(jiān)持聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，服務(wù)珠海橫琴澳門，輻射粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)基金專業(yè)園區(qū)三位一體發(fā)展模式，促進(jìn)珠海橫琴澳門集成電路產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)研究、投資促進(jìn)、園區(qū)運(yùn)營、項(xiàng)目孵化和公共服務(wù)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要引擎。

目前，珠海先進(jìn)集成電路研究所履行了珠海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會（高端智庫）秘書處的職責(zé)，起草并編制了支持珠海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，并編制了《珠海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2021年）》，參與起草《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》；通過珠海先進(jìn)集成電路股權(quán)投資基金（10億元），配合珠海國有資產(chǎn)和國有企業(yè)，在珠海與橫琴粵澳深度合作區(qū)完成總投資30億元以上，引進(jìn)30多家集成電路企業(yè)；與珠海大橫琴集團(tuán)合作，打造橫琴粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、珠海粵澳集成電路智能制造產(chǎn)業(yè)園、澳門粵澳集成電路國際創(chuàng)新中心；研究院連續(xù)三年獲得國內(nèi)最具權(quán)威性和影響力的中國核心集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會的承辦權(quán)，并成功舉辦了2021年第十六屆中國核心大會。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。